Новый Закон Украины “О занятости населения” (13 марта 2013)

С 01 января 2013 года вступил в силу новый Закон Украины «О занятости населения». Новый Закон внес существенные изменения, в том числе и касающиеся прав и обязанностей Работодателей.

Ниже проанализированы наиболее значительные изменения, которые затрагивают Работодателей:

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДА ИНОСТРАНЦЕВ

Предприятия, учреждения, организации используют труд иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев на основании разрешения на трудоустройство, полученное в территориальном органе, который реализует политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, сроком до одного года.

Разрешение работодателю на применение труда иностранца или лица без гражданства выдается при условии, что в Украине (регионе) отсутствуют квалифицированные работники, которые способны выполнять соответствующий вид работы, или есть достаточное обоснование целесообразности применения их труда.

Разрешение на трудоустройство также выдается на применение труда:

  • иностранцев, которые направлены заграничным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (услуг) на основании договоров, заключенных между отечественным и иностранным субъектом хозяйствования, при условии, что процент квалифицированных иностранцев, которые привлекаются в рамках договора, не превышает половину общей численности лиц, которые будут работать на условиях договора;

  • иностранцев, которые в соответствии с графиком специфических обязательств в секторе услуг Протокола о вступлении Украины в ВТО (статья II Генерального соглашения о торговле услугами) принадлежат к категории “внутрикорпоративные цессионарии”;

  • лиц, относительно которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса относительно предоставления статусу беженца.

Без разрешения на трудоустройство осуществляется трудоустройство следующих лиц:

  1. иностранцев, которые постоянно проживают в Украине;

  2. иностранцев, которые приобрели статус беженца в соответствии с законодательством Украины или получили разрешение на иммиграцию в Украину;

  3. или которым предоставлена временная защита в Украине;

  4. представителей иностранного морского (речного) флота и авиакомпаний, которые обслуживают такие компании на территории Украины;

  5. работников заграничных средств массовой информации, аккредитованных для работы в Украине;

  6. спортсменов, которые приобрели профессиональный статус, артистов и работников искусства для работы в Украине по специальности;

  7. работников аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ;

  8. работников иностранных представительств, которые зарегистрированы на территории Украины в установленном законодательством порядке;

  9. священнослужителей, которые являются иностранцами и временно находятся в Украине по приглашению религиозных организаций для осуществления канонической деятельности лишь в таких организациях с официальным согласованием с органом, который осуществил регистрацию устава (положение) соответствующей религиозной организации;

  10. иностранцев, которые прибыли в Украину для участия в реализации проектов международной технической помощи;

  11. иностранцев, которые прибыли в Украину для осуществления преподавательской деятельности по специальности в государственных высших учебных заведениях по их приглашению;

12) других иностранцев в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

КВОТЫ НА ТРУДОУСТРОЙСТВО

Новым Законом «О занятости населения» введено обязательное квотирование для Работодателей на трудоустройство категорий граждан, которые имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройства. Квота на трудоустройство рассчитывается ежегодно самостоятельно Работодателем, у которого численность штатных работников свыше 20 человек, и устанавливается в размере 5 % среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год.

Квоты вводятся для следующих категорий:

  • один из родителей или лицо, которое их заменяет и:

- имеет на иждивении детей в возрасте до шести лет;

- воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 годов или ребенка-инвалида;

- содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности);

  • 2) дети-сироты и дети, лишенные родительской заботы, лица, которым исполнилось 15 лет и которые при согласии одного из родителей или лица, которое их заменяет, могут, в виде исключения, приниматься на работу;

  • 3) лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения;

  • 4) молодежь, которая закончила или прекратила учебу в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, освободилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (в течение шести месяцев по завершении или прекращение учебы или службы) и которая впервые принимается на работу;

  • 5) лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии с статьи 26 Закона Украины “О общеобязательном государственном пенсионном страховании” осталось 10 и менее лет;

  • 6) инвалиды, которые не достигли пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины “О общеобязательном государственном пенсионном страховании”;

  • 7) лица, которым исполнилось 15 лет и которые при согласии одного из родителей или лица, которое их заменяет, могут, в виде исключения, приниматься на работу.

Обязательным условием соблюдения работодателями квоты считается трудоустройство таких граждан на условиях полной занятости, о чем работодатели информируют ежегодно центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, в установленном им порядке.

КОМПЕНСАЦИЯ ЕСВ:

Согласно ст. 24 Закона Украины «О занятости населения» предусмотрена частичная компенсация ЕСВ за счет средств государственного бюджета Работодателей при соблюдении следующих критериев:

- в течение 12 календарных месяцев создание новых рабочих мест путем трудоустройства на них работников;

и на протяжении этого периода (12 календарных месяцев) ежемесячная выплата заработной платы таким работникам в размере не меньше чем три минимальных заработных платы за каждое лицо,

- не производит сокращения численности или штата сотрудников как 12 месяцев до момента приема таких работников, так и в будущем.

При соблюдении Работодателем таких критериев, он получает право в течение следующих 12 календарных месяцев при условии сохранения уровня заработной платы в размере не меньше чем три минимальных заработных платы за каждую такое лицо ежемесячно получать компенсацию фактических расходов в размере 50 процентов суммы начисленного ЕСВ за соответствующее лицо за месяц, за какой он оплачен.

В случае уменьшения штатной численности работников и фонда оплаты труда Работодатель теряет право на компенсацию.

СТТИМУЛИРОВАНИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД КВОТУ:

Новым Законом «О занятости населения» в ст. 26 предусмотрен аналог дотации на трудоустройство, которая применялась по «старому» Закону «О занятости населения».

Для получения такой «дотации» Работодатель должен:

- создать новое рабочее место;

- не иметь сокращений численности или штата сотрудников за 12 календарных месяцев до создания нового рабочего места;

- не иметь задолженности по уплате ЕСВ и/или страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;

- не быть признанным банкротом или в отношении него не должны возбудить дело о банкротстве;

- трудоустроить на новые рабочие места лиц, подпадающих под квоту (кроме лиц, которым исполнилось 15 лет и которые при согласии одного из родителей или лица, которое их заменяет, могут, в виде исключения, приниматься на работу) и которым присвоен статус безработного;

- срок трудоустройства таких лиц не должен быть менее двух лет

При соблюдении этих требований Работодателю компенсируется ежемесячно фактические расходы в размере ЕСВ за соответствующее лицо за месяц, за который он уплачивается.

Компенсация выплачивается на протяжении одного года со дня трудоустройства лица.

В случае увольнения работника, за которого выплачивалась компенсация по инициативе работодателя (ст. 40,41 КЗоТ Украины) или при согласию сторон (п.1 ст. 36 КЗоТ Украины) до окончания двухгодичного срока со дня трудоустройства сумма выплаченных средств возвращается в полном объеме или на его рабочее место в пределах двухгодичного срока трудоустраивается другой безработный.

СТИМУЛИРОВАНИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ

Новым Законом «О занятости населения» (ст. 27) предусмотрен новый вид компенсации фактических расходов в размере ЕСВ, который предоставляется субъектам малого предпринимательства, отвечающих следующим условиям:

- создать новое рабочее место в приоритетных видах деятельности, определенных ПКМУ;

- не иметь сокращений численности или штата сотрудников за 12 календарных месяцев до создания нового рабочего места;

- не иметь задолженности по уплате ЕСВ и/или страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;

- не быть признанным банкротом или в отношении него не должны возбудить дело о банкротстве;

- трудоустроить на новые рабочие места безработных;

- срок трудоустройства таких безработных должен быть не менее двух лет.

Компенсация выплачивается ежемесячно в размере ЕСВ за соответствующее лицо за месяц, за который он уплачен, на протяжении одного года со дня трудоустройства безработного.

В случае увольнения работника, за которого выплачивалась компенсация по инициативе работодателя (ст. 40,41 КЗоТ Украины) или при согласию сторон (п.1 ст. 36 КЗоТ Украины) до окончания двухгодичного срока со дня трудоустройства сумма выплаченных средств возвращается в полном объеме или на его рабочее место в пределах двухгодичного срока трудоустраивается другой безработный.

Ответственность за нарушение закона:

Вид ответственности

Суть правонарушения

Санкция

Финансовые санкции

В случае невыполнения работодателем на протяжении года квоты для трудоустройства граждан льготной категории

штраф за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве таких лиц в пределах соответствующей квоты в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Финансовые санкции

В случае осуществления субъектом хозяйствования деятельности по предоставлению услуг по посредничеству в трудоустройстве за границей без получения соответствующей лицензии или найма работников для последующего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя без получения соответствующего разрешения

штраф в двадцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Финансовые санкции

В случае неподачи или нарушения порядка представления субъектом хозяйствования, который предоставляет услуги по посредничеству в трудоустройстве, в соответствии с данным Законом сведений о трудоустроенных им лицах

штраф в двукратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Финансовые санкции

В случае применения работодателем труда иностранцев или лиц без гражданства и лиц, относительно которых принято решение о оформлении документов для решения вопроса относительно предоставления статусу беженца:

на условиях трудового или другого договора без разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства,

на других условиях, чем те, которые предусмотрены указанным разрешением, или другим работодателем,

штраф за каждое лицо в двадцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения;

штраф за каждое лицо в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Финансовые санкции

В случае неподачи или нарушения работодателем установленного порядка предоставления данных о запланированном массовом высвобождение работников в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности или штата работников предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования за два месяца до высвобождения (4-ПН план)

штраф в четырехкратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения

Финансовые санкции

В случае получения субъектом хозяйствования, который предоставляет услуги по посредничеству в трудоустройстве в Украине от граждан, которым предоставлены указанные услуги, гонорары, комиссионные и другие вознаграждения

штраф в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения

Финансовые санкции

В случае нарушения субъектом хозяйствования, который предоставляет услуги по посредничеству в трудоустройстве за рубежом, требований данного Закона и Закона Украины “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”

штраф в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения

Финансовые санкции

В случае нарушения требований к тексту рекламы о вакансиях, рекламы о деятельности субъекта хозяйствования, который предоставляет услуги по трудоустройству

штраф в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения

В случае неуплаты (отказа от уплаты) в течение месяца штрафов их взыскания осуществляется в судебном порядке.

Велта Ивина, адвокат.

Если у вас после прочтения возникли вопросы, замечания или пожелания, пишите на адрес v.ivina@kim.kharkov.ua